El Congreso desafía a Milei: Jubilaciones, Garrahan y Discapacidad, temas sensibles con alto impacto fiscal en Diputados

La Cámara de Diputados de la Nación será escenario este miércoles de una sesión especial convocada por bloques de la oposición dura y dialoguista para tratar un temario que ha encendido las alarmas en el Gobierno por su alto impacto fiscal. De hecho, voceros oficiales y extraoficiales del oficialismo ya adelantaron que el presidente Javier Milei vetará todos los proyectos que pongan en riesgo el superávit fiscal, convirtiendo la jornada en un pulso directo entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo.

Entre los proyectos más relevantes que se debatirán, se destaca la restitución por dos años de la moratoria previsional, impulsada por el peronismo y la izquierda. Este mecanismo, que el Gobierno no prorrogó en marzo, permitía a personas sin los 30 años de aportes comprar lo que les faltaba para acceder a la jubilación mínima. También se pondrán a consideración diferentes propuestas para crear una Prestación Proporcional que reconozca los años aportados, aunque no se alcance el mínimo. Hay dictámenes de Encuentro Federal, la UCR, la Coalición Cívica y un sector minoritario del PRO. Si bien la extensión de la moratoria es poco probable que logre media sanción, desde Unión por la Patria no descartan apoyar el proyecto de Prestación Proporcional si se aceptan cambios en el mínimo para el cálculo de haberes.

Por otro lado, existe un amplio consenso (UxP, Encuentro Federal, DpS, CC y FIT) para otorgar un aumento del 7,2% en las jubilaciones y un incremento en el bono, que actualmente está congelado en $70 mil pesos desde marzo del año pasado. La principal diferencia radica en el monto del aumento del bono: mientras el peronismo propone llevarlo a $115 mil (luego actualizado por IPC), la propuesta de Encuentro Federal lo deja en $105 mil.

Costos fiscales alarmantes y ausencias claves

La oposición ya intentó llevar estos proyectos al recinto hace dos semanas, pero la sesión se cayó por falta de quórum. En esa ocasión, el principal problema fue el temario, que incluyó iniciativas demasiado diversas y sin consenso interno. Por ello, en esta oportunidad se dejó fuera la designación de las autoridades de la Auditoría General de la Nación (AGN), un punto que generó fricciones internas y la ausencia de diputados clave en la última sesión. La esperanza es que, con un temario más acotado, se logren los 129 diputados necesarios para el quórum.

Las designaciones en la AGN, que habían sido un agregado de último momento, buscaron proponer para los tres lugares vacantes a Juan Forlón (La Cámpora) y Emilio Monzó. Esto dejaba un lugar restante que disputarían LLA (Santiago Viola), el PRO (Jorge Triaca) y la UCR (Mario Negri). Sin embargo, este acuerdo no satisfizo a todos, y diputados como los tres que responden al gobernador de Córdoba, Martín Llaryora, pegaron el faltazo, molestos por quedar fuera de las negociaciones. Esta vez, se espera la presencia de los tres diputados santiagueños que responden al gobernador Gerardo Zamora, quienes el miércoles pasado llegaron tarde por una demora en el vuelo, interpretada como un gesto de disconformidad. También se cuenta con la asistencia de Mario Barletta, el radical disidente que en la última sesión se ausentó para no perjudicar a Mario Negri.

Según cálculos de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), la prórroga por dos años de la moratoria previsional tendría un costo fiscal acumulado del 0,165% del PBI. Respecto al aumento del bono, si subiera a $105.000, el costo fiscal sería de $1.164.172 millones (0,14% del PIB), con un costo anualizado de $1.992.853 millones (0,23% del PIB). Si el beneficio subiera a $115.000, el impacto llegaría a $1.500.961 millones (0,17% del PIB), con un costo anualizado de $2.567.477 millones (0,30% del PIB). Para el equipo del Palacio de Hacienda, la suba del 7,2% en todas las escalas de jubilaciones y el aumento del bono tendría un costo total de 1,3% del PBI.

Emergencia en discapacidad y Garrahan: Temas en agenda

El segundo punto destacado de la agenda será la declaración de emergencia en discapacidad hasta el 31 de diciembre de 2027. Esta iniciativa implica una recomposición de los aranceles de las prestaciones, la indexación para acompañar la inflación, la modificación de condiciones de acceso y la actualización de nomencladores y presupuesto de las pensiones no contributivas. Su impacto fiscal sería de alrededor de $4 billones, según la OPC, con un incremento en el número de beneficiarios que podría llevar el costo total entre 0,22% y 0,42% del PBI.

Por otro lado, la oposición en Diputados avanzó en comisión con el dictamen de seis proyectos destinados a declarar la emergencia en pediatría y garantizar el sostenimiento financiero del Hospital Garrahan ante el conflicto que atraviesa el centro médico. Estos proyectos establecen la asignación prioritaria e inmediata de recursos presupuestarios, la recomposición salarial del personal, la exención de Ganancias para el personal de salud en actividades críticas y la adquisición directa de insumos y medicamentos. Dada su implicancia presupuestaria, estos proyectos deberán pasar por la comisión que preside José Luis Espert, por lo que se pedirá un emplazamiento para que Presupuesto los aborde en las próximas semanas.

La sesión también incluirá en el temario la declaración de zona de emergencia y catástrofe por 180 días a la provincia de Buenos Aires, especialmente a los municipios afectados por las inundaciones de mayo. Finalmente, la oposición intentará incluir, mediante una moción de orden, la elección del presidente de la comisión investigadora del caso $LIBRA, que se encuentra paralizada por un empate. Para los libertarios, este tema debe resolverse en la propia comisión, lo que augura una larga discusión reglamentaria.

En las jornadas previas, el Gobierno volvió a comunicarse con los gobernadores aliados para tratar de vaciar el recinto. Las miradas estarán puestas en los diputados que responden a Martín Llaryora (Córdoba), Gerardo Zamora (Santiago del Estero) e Ignacio Torres (Chubut), cuya presencia o ausencia será clave para el quórum.