Reforma Laboral y Ley Fiscal: El Costo Impositivo Condiciona las Metas con el FMI

El proyecto de reforma laboral del Gobierno de Javier Milei, que actualmente está en debate, contiene un amplio capítulo de modificaciones impositivas que implican una reducción de la carga tributaria para empresas y sectores específicos.

Estas reducciones generan una potencial pérdida de ingresos fiscales que pone en tensión las estrictas metas de superávit primario acordadas con el Fondo Monetario Internacional (FMI).

Impacto Fiscal Estimado por Consultoras

Las estimaciones privadas advierten sobre el significativo costo fiscal de la reforma:

Pérdida Total de Ingresos: Se estima una pérdida equivalente al 0,8% del PBI.

Desglose del Costo (Inveq):

0,5% del PBI: Corresponde a la reducción de las contribuciones patronales.

0,33% del PBI: Se debe a los incentivos tributarios (principalmente baja en Ganancias corporativo y eliminación de Impuestos Internos).

Advertencia de PxQ: La reasignación del 3% de las contribuciones al nuevo Fondo de Asistencia Laboral (FAL) implica que "el Estado absorbe el costo del despido futuro mediante renuncia fiscal presente (desfinanciamiento del SIPA)", introduciendo riesgo en la sostenibilidad previsional a mediano plazo.

Riesgo en la Meta del FMI

La preocupación se centra en el cumplimiento de las metas fiscales con el FMI, que exigen pasar de un superávit primario de 1,6% del PBI en 2025 a uno de 2,2% del PBI en 2026.

Si la reforma se aprueba con esta pérdida de ingresos del 0,8% del PBI, el Ejecutivo deberá reforzar el ajuste sobre el gasto o encontrar nuevas fuentes de recaudación para compensar el "agujero fiscal" y no incumplir con el organismo multilateral.

Principales Cambios Tributarios Propuestos

El proyecto de ley introduce cambios fiscales estructurales:

1. Reducción de Contribuciones Patronales

Se plantea una reducción en las alícuotas de las contribuciones patronales a la seguridad social:

Comercio y Servicios: Baja del 20,4% al 17,4%.

Industrias y Pymes: Baja del 18% al 15%.

Obras Sociales: Baja del 6% al 5%.

2. Exenciones y Reducciones en Impuesto a las Ganancias

Alquileres: Las ganancias derivadas del alquiler de inmuebles destinados a casa-habitación quedan exentas a partir del 1° de enero de 2026.

Inversiones: Las operaciones de compraventa de bonos, acciones, obligaciones negociables, FCI y Cedear (que operen en mercados autorizados) no estarán alcanzadas por Ganancias (no aplica a criptoactivos).

Empresas: Reducción de las alícuotas del impuesto para sociedades: el tramo del 30% pasará al 27% y el del 35% al 31,5%.

3. Eliminación y Quita de Impuestos Internos (8 Impuestos Nacionales)

El proyecto propone la eliminación de la Ley de Impuestos Internos 24.674, lo que implica que las siguientes categorías dejarán de tributar el adicional del impuesto interno (proyectando una reducción total de la carga tributaria de 155 a 147 impuestos nacionales):

Servicios de telefonía celular y satelital.

Objetos suntuarios.

Automóviles, motos y embarcaciones.

Seguros.

Entradas de espectáculos cinematográficos (eliminando el cargo destinado a financiar el INCAA).

4. IVA para el Agro

Se establece la exención del IVA a la energía eléctrica utilizada en sistemas y equipos de riego para el sector agroindustrial.